【头条+官宣】改革·突围——中核二四创新发展纪实

时间:2018-10-18 编辑: 来源: 浏览次数:294
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编者按:OPE体育竞猜,一家有着60年深厚历史学问底蕴的老牌军工央企。近10年来,通过全面深化改革,突破发展瓶颈,实现翻天覆地的变化,书写了属于中核二四人的辉煌篇章。2018年10月17日出版的《中国核工业报》,在头版头条以《改革?突围——中核二四创新发展纪实》为题,对中核二四企业近10年来改革创新经验和成果进行了重点报道。现全文予以转载。

从2009年到2017年,OPE体育竞猜营业收入增长近3倍,员工年收入增长近4倍,资产总额增加近6倍,利润增长超10倍,自2017年以来新签合同额超过200亿元,任务储备突破340亿元……这组数字让今年9月29日前来调研的中核集团党组书记、董事长余剑锋眼前一亮。余剑锋肯定了该企业在改革发展中创新求变,在全员参与市场开发、“三项制度改革”、全面风险防控等方面的做法,希翼继续发挥示范引领作用,走在集团改革前列。

“市场经济不相信眼泪,企业发展全靠自己打拼。”自2009年全面实施改革以来,中核二四顺应市场形势和企业发展需要,无论是组织架构、经营模式还是运作机制,都全面持续推进改革创新,尤其是“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”的“三项制度改革”和多项制度与举措的落地,不仅使企业彻底“翻身”,还实现了跨越式发展,由濒临破产的传统建筑企业,蜕变为跃居核工业建设领域第一方阵的现代化企业。

中核二四承建的石岛湾高温气冷堆核电站示范工程核辅助厂房圆满封顶

针对重症开出猛药

2014年11月26日,中核二四改革改制五周年庆祝大会现场,在座的不少老同志在回顾五年来的历程时,眼里噙满了泪水。

中核二四,这支曾经参与了西北二二一厂、西南三线建设的“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的队伍,为我国核工业发展和能源建设都做出了不可磨灭的贡献,被党和国家领导人称赞是“真正的国家队、国家的脊梁”。可是到本世纪初,企业正常经营却难以为继,干群关系对立,群体性上访、谩骂打砸等恶性事件已成“常态化”。然而,自2009年11月26日拉开新的改革改制大幕后,徘徊在破产边缘的中核二四只用了不过一年半时间,又重新回到良性发展的轨道上。

国资委监事会主席,原中国核建集团总经理、党组书记穆占英说:“二四企业改革改制成功,不仅仅是经济上的,更重要的是挽救了一家老牌央企。”那么,这场改革改制又是怎样实现脱胎换骨的呢?

中核二四董事长、党委书记张仕兵至今对2009年1月8日到企业赴任时的情景记忆犹新:红砖墙,木窗户,办公室内鲜见电脑、打印机等现代化办公设备,俨然一幅上世纪八九十年代的景像。那时,建筑行业竞争已经非常激烈,各兄弟单位发展势头迅猛,而中核二四这样一支连召开主要领导任命大会都需要专门力量维护现场的队伍,能够与他们并驾齐驱、驰骋市场吗?

温文尔雅的张仕兵,并没有被眼前“内忧外患”的窘境所吓倒,更没有一丝打退堂鼓的念头。因为他携带着两件“法宝”:一是民用市场先进的管理理念和丰富的管理经验。此前,张仕兵曾长达十年掌管着中核华兴建设企业的民用市场,在市场经济前沿阵地上拼闯,使这块业务成为企业整个经营中的绝对主力,占到相当比重。二是已验证的大型企业破产重组经验。张仕兵曾临危受命,在风口浪尖上主持完成了二一企业这样上万人规模企业的破产重组。那时面对的形势更为严峻复杂,任务更为艰巨繁重。

“昨天那页已经翻过去了,我已经‘嫁’到二四,华兴已是娘家。” 张仕兵在任命大会上如是说。自踏入中核二四那一刻起,他就将自己全身心融入到这个大家庭中,与领导班子一起积极主动面对困难,寻找企业变革突围之道。

在深入多方走访和调研中,他们发现,中核二四虽然呈现出自由散漫、各自为政、各行其是的状态,但是广大干部员工心急如焚,深知企业改革迫在眉睫,对企业改革图强的诉求非常强烈。尤其是他们政治坚定、思想觉悟高,传承了核工业老一辈优良的精神品质,只不过由于地处偏僻,思想观念相对保守,市场意识相对薄弱。总的来说,这还是一支有希翼的队伍,只是需要用现代化的理念来武装头脑,用现代化的方式来管控和引领。

改革不能“穿新鞋走老路”,要真正推动企业的创新发展。在摸清“病症”后,中核二四领导班子着手研制“药方”。经过一个多月的努力,有时甚至会通宵达旦,长达一万两千言的《中国核工业第二四建设有限企业企业发展与管控体系建设框架纲要》起草完成。纲要融入了领导班子多年的管理实践经验,结合企业实际顶层设计,描绘了未来发展蓝图,初步确定了改革发展的原则、思路和方向。随后,一轮轮讲解、研讨等“头脑风暴”接二连三开展,征求意见及修订持续进行。这期间,纲要吸纳了企业各层级畅谈和表达的意见,凝聚为企业集体智慧的结晶。

从原来的中核二四到现在成立有限企业的嬗变,标志着该企业现代企业法人治理结构建立,企业改制完成。会上发布了纲要,并以此为指引,重新设计组织架构、管理模式以及运作机制等,企业也由此踏上了“两年振兴发展、五年跨越提升”的改革创新的征程。

“三把火”烧出新世界

天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。

新企业就要树立新形象,不适应时代和形势发展的面貌要彻底改变。中核二四从着装、待人接物等商务礼仪入手,编制了《企业形象宣传画册》,确立了企业核心价值观和企业精神。而且,还将企业总部由四川绵阳搬迁至河北燕郊,实现了总部环境和企业形象提升的历史性转变。

与此同时,通过加强信息化建设,升级企业网络系统,使OA(办公自动化)平台、财务管理、档案信息等系统运用成为员工日常办公的一部分,实现了中核二四总部与集团、各区域企业、核电项目部视频会议系统对接和信息互联共享,结束了过去一两个部门仅拥有一台电脑的历史。

另外,重新整治小区环境、义务实行公路路灯检修、新建健身器材……企业专门出台文件为职工办“十件实事”,并陆续落地。尤其是,2012年决定向退休人员补发已停发的企业退休人员统筹外费用1250余万元。这一举措大大超出了退休人员的预期,获得了他们的肯定和赞扬。

言必信,行必果。在改革不断推进的过程中,一件件看得见、摸得着的实事落地,得到了广大干部员工的认可,让他们看到了希翼。这也让企业领导班子的威信、公信力树立起来。大家投身改革的决心、信心更足了。然而,改革过程中最难解决的就是“人”的问题,处理不好,就会成为改革的阻力。

对于中核二四而言,这些涉及“人”的“怪现象”正是此次改革的痛点、难点所在。其一是,同一部门的人常年是“只闻其名,不见其人”,整个企业机构臃肿庞大,人浮于事;其二是,“小二管大王”,总部难以全面统筹资金,实现集约化管控;其三是,“镇守一方,各自为政”,企业各二级单位机构重叠,业务渗透,导致资源浪费,难以形成集中优势。

为此,中核二四领导班子依据纲要,精准施策,对症下药。针对企业总部管控作用不能充分发挥的窘况,按照管理扁平化、风险掌控层级化的原则,重新梳理组织架构并进行流程再造,建立“一级法人、二级核算、三级管理”的体系,确定各层级职能定位和定编定员定岗,撤销10多个二级单位、40多个项目部,由此解决了战略定位不准确、职责界面不清晰、层级责任不明确等问题,确保了企业多元经营、多条腿走路的健康发展之路。

在用人机制方面,建立“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”的多项制度,不断优化员工和干部队伍结构。据了解,在首次“全体起立再坐下”中,总部中层干部落聘比例高达65.2%;民用市场4个二级单位,7个党政一把手调整了6个;进入“再就业中心”的人员高达1843人。由此,企业一举实现了“轻装上阵”。

在财务方面,则是加强内部管控,重新梳理财务管理系统,统一银行开户管理,实现资金集约化管控。在此基础之上,加强年度经营财务审计、实施全面预算管理、成本控制分析,深度介入企业运营管理,确保降低企业经营成本和经营风险,大幅提高了盈利能力。

中核二四改革这“三把火”,烧得轰轰烈烈,从里到外都重新设计。然而,这么大的动静,却没有发生一件因改革出现的不稳定事件,也没有发生一件因改革出现的上访或信访事件。这其中的秘密何在?就在于一个“公”字。例如,竞聘领导小组由企业领导班子和原部门负责人代表组成,采取集体票决制,无记名投票,现场唱票,结果当场公布。而其中对于考核资质如年龄、学历、能力等任职标准,企业班子只制定原则,具体标准由竞聘人员集体确定。也正是由于企业领导层在改革中坚持条件、程序、决策、结果均公开的原则,才确保了改革在平稳中持续推进。

持续改革养成“秘诀”

改革是企业发展永恒的主题,不是一蹴而就、一劳永逸的,需要持之以恒加以深化推进。

今年6月25日,中核二四党委下发了一份题为《关于继续深化改革适时调整组织机构和人员 全面履行中央新时代新担当新作为的决议》的文件。文件认为,企业调整组织机构和人员一事已迫在眉睫,是促创新、提效率的大势所趋,是企业加强自身建设、加快发展步伐的迫切需求,也是企业实现“十三五”战略目标的重要保障。随后,根据改革需要调整中层干部25名,其中降级3名、交流10名、提升7名。

为了确保基业长青,中核二四自2009年实行“全体起立再坐下”以来,已成常态化。据了解,2016年下半年,中核二四再次全面启动定编定岗定员,其中11人被调整岗位。2017年强化“严入口疏出口”,当年5月按照末位4%的淘汰率开展全员考核,调整109人,其中降职2人,免职13人,调整岗位46人,降档20人,解除劳动合同28人。为巩固考核结果,还组织实施“回头看”,确保改革成果落地。

不仅如此,中核二四坚持干部“能上能下”。2016年3月对109名中层及后备干部进行考核,调整48名干部岗位,其中5人降级使用,19人提拔重用。同年5月,企业基层干部全体“起立”,334人中20人未通过考核。随后,设立了基层干部任职审查委员会,不断提高选人用人公信度。2017年上半年还启动了中层干部离任政治审计。

在薪酬“能增能减”方面,则按照“效益升薪酬升,效益降薪酬降”的调控思路,升级了企业薪酬体系,推动落实工资总额与经济效益的联动机制,以员工的价值贡献、企业的经济效益以及市场薪酬水平作为重要参考依据,突出体现员工岗位价值和个人贡献,确保“能者高得”。2017年11月还建立了突出贡献奖评选制度。

改革没有休止符,发展永远在路上。一直以来,中核二四将全方位推进改革创新作为企业持续发展的动力源泉。自2009年以来,从未间断过改革创新,改革的力度、深度持续加大,成效明显,已经走在核工业建设领域前列,目前形成了核电、军工、民用、投资为主的四大业务板块:在核电领域拥有3个世界第一,承建了“华龙一号”、高温气冷堆世界首堆和AP1000世界首批,在军工领域已由核系统向航空航天、兵器、船舶系统拓展,在民用领域承接了一大批“高、大、精、尖、特”项目,在投资领域则形成了集约化的管控能力。

当前,中核二四内外部声誉、管控能力、经营实力等已经发生了翻天覆地的变化,目前在建项目近180个,可以说迎来了有史以来最好的发展时期。而在复杂多变的经济形势和激烈竞争的市场态势下,企业如何才能加快步伐,满足新要求,实现新目标?中核二四给出的答案是:顺势而为,刻不容缓进行改革,也只有改革,才永不会掉队。这是中核二四的经验积累,也是其“蝶变”的秘诀所在。

(核工业报记者? 盛安陵)

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